中国收支总体平衡原因?
首先,我们要明确一个概念,就是国际上的“平衡”定义和中国官方的“平衡”定义其实是不一样的: 国际上通常认为一国财政是平衡的,指的是没有净转移支付(net transfer payment)的时候,政府预算在收入和支出之间达到平衡; 中国官方统计的“财政平衡”是指当年财政收入减去当年财政支出等于零,但却不考虑当年的税收和支出的现金流情况,也就是不考虑资金的时间价值。在这种情况下,如果发生巨额的财政赤字,而同时政府的资产负债表又比较健康的话,也是可以被允许的——比如2016年我们发生了高达7400亿的财政赤字,但是政府债券依然增加了5.3万亿,这也就意味着有高达6.98万亿元的银行贷款流到了政府手里,而在这之后,这些贷款又变成了政府购买力,最终通过居民和企业部门流向了民间。
当然有人会问了,既然政府可以通过增发债券的方式把资金转移到企业或者个人手中,那么为什么还要增加税收呢?这不是多此一举么?其实,增加财政收入(尤其是非税收入)的重要目的并不是为了补贴民生,而是确保国有资本的完整和安全——只有确保了国有资本的安全,才能更好的进行资源配置,实现市场效率最大化。我们可以得出结论,中国的财政虽然看起来总体是平衡的,但实际上却存在着巨大的结构性失衡问题,这种不平衡是通过对税收和支出的调整来实现的,至于这种调整和优化是不是符合市场机制的要求则是另一个话题了。