境内投资企业指什么？
你说的应该是境外投资中，拟投资项目所属行业领域要求。 《暂行办法》第四条规定，国家鼓励和支持企事业单位或者个人开展境外投资活动；对从事能源资源开发、基础设施建设和民生领域等对外投资的，给予鼓励与支持。 对上述规定进行解释的话，那就是除了能源资源和基础设施建设的对外投资外，其他领域的境外投资都是被限制的。当然，这个政策是宏观层面的指导意见，具体的操作中，可能还会细化到各个行业和地区。
以油气资源为例，《国务院关于促进石油天然气产业健康发展的若干意见》（国发[2013]25号）明确提出了我国境外油气资源的战略，即：“积极稳妥地推进原油、天然气的境外勘探开发和资源取得”。在目前的政策环境下，对于一般行业的海外并购，从政府层面来说，是不会给予支持或优惠政策的，但也不会明显阻碍。
而基础设施领域的境外投资，因为涉及外汇和外债以及境外投资的安全与稳定，相关监管规则较为严格。比如对外投资采用借款方式解决资金问题的，受到外债规模和期限结构的监管；对投资项目的收益性、风险性和资金安全性做出合理评估及测算的，满足相关条件后才能予以批复。