企业境外投资如何认定？
1. 什么是“境外投资项目”和“境外经营机构” “境外投资项目”是指我国企业在境外直接投资举办的各类生产经营性企业（包括由境内主体企业直接控股的境外子公司），以及以境外融资、收购或参股方式获得的项目。
“境外经营机构”分为以下三种情形： (一) 我 国企业通过新设、并购等方式在境外设立的企业； (二) 已落户中国的外资企业和外商投资企业赴境外设立的分支机构； (三) 因生产经营需要，在境外设立的管理和服务部门等。
2. 哪些行业和领域的项目需要备案/核准 在境外投资的产业方面，国家发展改革委主要管理资本项下投资，国家外汇管理局主要管理经常项下的投资。企业境外投资涉及上述两个部门的，须分别办理备案或者核准手续。
《境外投资管理办法》第十一条规定：境内企业开展境外投资的，应于开工前将拟投资项目报国家发改委备案。第十二条规定，境内企业境外设立的二级全资子公司（含所属企业）无需再向商务部备案。但下列投资项目需经商务部核准：
（一）国务院审批的境外投资项目；
（二）中央管理的企业的资产总额或营业额连续3年平均超过10亿元的中资全资企业境外投资项目；
（三）其他重要境外投资项目。 另外《境外投资管理办法》第二十二条规定，属于下列情形之一的，不适用本办法，企业可按照相关规定直接报送相关材料申请核准：
（一）国有企业改组改制过程中向境外转移资产而设立的全资子公司；
（二）国有上市公司为了实施主业扩张和结构调整，向境外投资设立的子公司；
（三）政府和社会力量创办的重要产业投资基金作为境外投资者，其通过投资所获得的收益用于支持国内经济发展的项目。 第二十三条则明确禁止从事矿冶、核燃料、烟草、酒类、种业等国家限制进出口货物及技术的项目进行境外投资。
3. 如何办理备案/核准手续 办理备案/核准手续的途径主要有线上和线下两种。 目前，国家发改委已经建立了全国对外投资管理服务平台，对按规定应报送国家发改委的境外投资项目实行电子化在线申报和审核。
企业登录网站注册账号后填报相关信息并上传相关资料。平台接收材料后将自动分发至相关负责部门进行审核。待审核通过后，将通过短信形式发送确认信息，企业可同步查询项目的核准或备案情况。 需要提醒的是，根据《国务院关于投资体制改革的决定》等相关规定，国家对非国有资金(含外资)出资且不属于核准范围内的投资项目，不再审批可行性研究报告，改为备案制。即实行承诺制，申请人提交承诺函即可办理相关手续。
值得注意的是，虽然实行备案制的项目取消了可行性研究报告，但并不意味着这些项目就可以随意投资建设了，企业仍应在做好前期准备工作基础上，如实填报项目基本信息表，并通过委托专业机构编制文件、提供专业意见的形式完善申报材料内容。