京环卫何时改革企业?
个人意见,仅供参考 现在的国企改革方向,是以管资本为主,所以北京环卫要改企,应该是以资产为基准进行改制。 那么首先要确定资产的价值。政府作为公共物品提供方,不会把价值评估交给市场去做(即使让市场做,结果也会是零或负值),因此就需要一个第三方机构来评估这些资产的价值。当然,这个第三方机构最终作出的结论会受到多方影响和制约。
其次,如果资产价值确定了,则需要确定这些资产的受益人。是全体市民吗?如果是的话,改企就没啥大问题了;如果不是的话,需要市政府给予其他受损者(如现在职工的既得利益者)以相应补偿。显然,后者是比较麻烦的事,可能需要通过法律程序来确认。 最后,改企之后的企业性质决定了未来的发展方向。
从目前来说,有如下几种可能:
一是继续作为国资经营企业,从事目前的环卫行业,实行市场化运作。这样处理比较简单,但是可能无法实现国有资产的保值增值;
二是作为国资参股企业,与外资、民营资本一起展开竞争性项目,或者从事目前环卫行业的垄断性业务。这种处理方式可以激发企业的活力,但有可能使部分业务出现亏损甚至大量亏损;
三是作为独资企业,取消现有政府采购项目的招标方式,直接由政府向该企业购买服务。这种方式最省事,但也可能引起其他企业的不满;
四是改变目前的政企分开状态,成立相应的监管部门,对企业进行监管。同时,建立相应的激励和约束机制。这种方案比较复杂,需要花较大精力调整现行体制下的利益关系