企业发债由谁审批？
1、发行债券是否合法首先要考虑的是债券发行的主体是否合格，具体考察内容包括： （一）主体资格。主要审查借款人在合同项下是否有权代表企业法人签字，企业法定代表人是否已经变更登记；
（二）行为能力。主要审查借款人是否是依法设立的公司，公司营业执照上的经营范围是否包括发行的内容；
（三）意思表示真实。主要是通过审查当事人的有关签字材料，确认其是否为当事人真实意思的表示，有无欺诈、胁迫的情形等；
（四）不违反法律法规的强制性规定，不违背公序良俗。主要审核担保方式、募集资金用途等内容是否符合国家法律法规的规定并对其进行合理性评估；
2、其次要考虑的是债券的抵押或者质押是否有效，主要涉及以下问题：
（一）抵押物或质押物权属是否在抵押人（出质人）名下，是否存在争议或被采取查封、冻结等行政强制措施，是否设有抵押权(质权)或其他权利负担；
（二）抵押人与抵押权人的关系是否明确，是否存在恶意串通欺骗贷款人的可能；
（三）对于房产或地产的抵押，应核查抵押物的价值是否显著低于所借款项金额，对于低价抵押的，要特别留意是否存在明显的瑕疵，对有可能发生的损失应当做好相应的准备；
3、再次要考虑的是债券的担保措施是否有效以及保证人的保证责任是否得到明确约定和认可，主要涉及以下问题：
（一)主债权及利息是否确定且已到期；
（二)是否存在抵押/质押等担保形式；
（六)保证责任的约定是否明确；
七)是否具有代位求偿权。