煤炭企业脱困怎么办？
从需求端看，我国进口煤总量在2013年达到8746万吨后，逐步下降至2019年的5663.52万吨； 从供给端看，国内总产量从2013年的31553万吨，增长至2019年的38923万吨(增加7370万吨)。 进口量的减少和自给率的提升，带来了两大后果——进口煤的关税和运费支出上升，以及部分省份开始禁止以非铁路运输方式进口煤炭。
随着环保政策趋严及“公转铁”推进，未来港口进口煤的通关环境可能进一步恶化，对进口煤构成长期制约； 同时，国内优质产能不断释放，煤炭供给格局逐步改善。
目前，我国煤炭产能已经释放，且进口煤的关税和运费成本较高，综合比较下，国内煤炭价格具有较大优势，预计短期内国际煤价有望维持稳定。但长期来看，如果我国经济复苏超过预期，煤炭需求反弹幅度将超预期，叠加出口订单持续回升，供需缺口或将不断扩大，国际煤价有可能再次上涨。
近期石油、金属等大宗商品价格持续攀升，而人民币升值使得进口商品的成本进一步上升。国家有关部门已着手开展相关调研，准备采取相应措施，缓解输入性通胀压力。尽管短期国际煤价可能延续强势，但受输入性通胀及宏观经济政策调控影响，长期煤价重心可能下移。
中国是全球最大的炼焦煤消费国和进口国。近年来，国内严控钢铁产量增幅，去产能工作持续推进，炼焦行业用煤需求得到抑制；加之新能源快速发展，一定程度上挤占了炼焦煤的消费空间。随着“公转铁”的深入推进，钢厂“散烧”炼焦煤的情况将会被大大压缩。预计国内炼焦煤市场供需格局将持续向好发展。
促进煤炭企业脱困，要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，标本兼治、多措并举、把转方式调结构作为当前和今后一个时期煤炭行业脱困和发展的主攻方向，进一步化解过剩产能，严格控制总量，着力改善质量，在提升竞争能力上下功夫，同时加大政策支持和财政资金投入力度。
一要化解过剩产能。“十二五”后三年，全国关闭小煤矿要达到1000处以上。对产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产事故的、产能10万吨/年及以下的非停产停建煤矿，一律予以淘汰。
要进一步提高煤炭产业准入门槛，新建煤矿的规模不得低于30万吨/年，东部地区不低于90万吨/年，中部和东北地区不低于120万吨/年，西部地区不低于150万吨/年；新建灾害严重的矿井原则上产能不低于45万吨/年。
二要严格控制煤炭产量。引导和督促企业科学制定生产计划，合理安排生产进度。煤炭企业要主动减产，月度产量不能超过国家核定生产能力的100%，年度产量不能超过核定的生产能力。
三要严格控制新增产能，三年内原则上停止审批以下新建煤矿项目：山西、陕西、内蒙古西部地区±万吨/年以下煤矿，江苏、安徽、山东、河南、河北、辽宁、吉林、黑龙江+万吨/年以下煤矿，其他地区吨/年以下煤矿。确需改扩建及技术改造的现有煤矿，也要按照上述标准，由省级煤炭行业管理部门制订方案，经国家煤矿安监局审核后报国家发改委批准。
四要努力改善煤炭质量。研究利用煤炭落后产能退出指标交易机制，对符合结构调整、产业升级要求的大型现代化煤矿建设项目给予支持。
五要严格治理违法违规建设生产行为。对越界开采、超能力组织生产的现有在建煤矿要依法依规责令停止生产，从严从重处罚。
六要加大财政政策支持。安排产业升级、技术改造、企业兼并重组等财政资金，支持符合煤炭产业政策的大型现代化矿井建设，支持煤矿企业提高机械化、自动化水平;支持煤炭资源绿色开采，对利用煤层气发电和低热值煤发电实行税收减免及价格补贴政策。
