什么叫ppp产业基金?
P3是公共产品和服务的提供方式,PPP是指政府和社会资本合作,而PRSP则是在此基础上发展起来的,与PPP类似,不同在于其涉及的内容和解决的问题有所不同。
目前,我国经济处于转型期,存在着明显的市场失灵和政府能力不足的问题,在公共服务领域推行PPP模式可以发挥市场和政府的积极作用,提高资源配置效率。 当然,实行该模式也会存在一定的风险,需要进行充分的论证。
首先,需要明确的是,实施 PPP 模式并不意味着对所有项目都开放给社会资本。从国际上其他国家的实践来看,虽然一般对 PPP 的定义比较宽泛,但主要适用于具有准公益性质的基础设施及公用事业项目(狭义);对于公益性强、市场化程度高的行业,多采用 TOT 或 BOT 等方式来引入社会资本。我们在这里所探讨的 PPP 模式也主要针对这一类的项目。而对于一些纯粹的市场化率高的行业,则可以采用其他的融资方式和制度安排。
其次,我们要充分认识到,无论采取何种制度和方式,其最后都是为了实现公共利益的最大化。我们在实行PPP的过程中要牢牢把握一个原则——任何项目的实行都要以不损害公共利益为底线。如果出现了损害公众利益的情况,就必须及时修正措施,调整双方的权利和义务。同时,还要建立起良好的监督体系,确保整个过程的公开透明。
另外,我们实行的PPP 模式是一个循序渐进的过程,并不可能一蹴而就。因此需要相关部门进行适当的引导,制定合适的政策和方案,逐步放开市场的壁垒,让各方积极参与进来,通过不断的尝试和探索,最终找到适合我国国情的 PPP 模式。