美国到底谁说了算?
美国的三权分立并不是完全分开的,而是各有执掌。美国总统既是国家元首(象征性),又是政府首脑(实权最大);国会掌握立法权,联邦法院掌握司法权。 总统和国会都是由选民直接投票选出产生,但众议院与参议院选举方式有所不同。众议员的选举是采取“比例代表制”,也就是你投给谁的票,他的得票比例就代表了你在众议院的话语权;而参议员则是采用各州固定名额(每州2名)的方式产生,也就是说一个州在参议院里只有2个席位,无论该州人口是多少。这种制度决定了美国两院里的议员都是“职业政客”,他们很早就进入政治舞台,依靠政治人脉和关系网来维系自己的位置。
由于参议院和众议院产生的程序不同导致两院的权力并不平衡。尽管参众两院都拥有立法权,但参议院的立法权限要比众议院大很多,包括对财政部部长、国防部长以及其他重要政府官员的任命都具有否决权。 除了立法权外,总统还掌握着重要的行政权和司法权。
作为国家元首和政府首脑,总统有权提名高级法官候选人,由参议院批准任命;总统还可以授权司法部起诉违宪行为,当然这都要得到国会的同意。 但最重要的是,总统是军队唯一的最高统帅。虽然总统没有直接指挥军事行动的权利,但只要获得国会授权,并且通过适当的通知和备案程序,总统可以随意调动军队。正是总统享有所谓的“战争权”,这在历史上被广泛用于发动对外战争。