中国将如何减少债务?

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首先,降低政府的资产负债率,也就是减轻政府负债规模,提高财政收入;第二,降低企业的资产负债率,鼓励企业扩大投资,增加利润,偿还贷款;第三,降低居民部门的资产负债率,因为我国居民杠杆率已经处于较高水平,所以,只能通过改变利率政策,降低居民借贷成本,增加居民可支配收入和财富,从而引导居民减少储蓄,增加消费,同时,通过改革税制结构,增加中低收入者的税收返还和税收优惠,加大再分配力度,增加居民可支配收入;最后,可以通过汇率升值的方式降低对外部资产负债率(当然这种方式会带来产出损失)。

除了以上方式外,还可以考虑增发国债融资,由于我国的信用债市场已经较为完善,可以直接发行债券融资,对于地方政府,可以考虑允许其发行市政债,用于城市建设,从而实现城投债务的置换。

控制债务增速,需要紧缩的货币政策以及财政政策,而降低债务规模,则可以通过扩张的财政政策和货币政策完成,在操作层面,一方面要严格控制地方政府和国有企业的债务增长,另一方面,可以通过专项债券的方式,对现有的政府和企业债务进行置换,降低整体债务的成本,同时,通过扩大财政支出,尤其是公共福利支出来刺激总需求,扩大GDP增长率,在经济增长的基础上,逐步降低债务在GDP中的比重。

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一是严格控制地方政府隐性债务。通过审计等发现一些地区违规担保、开过没有资金来源的支票等问题,现在把这些行为全面禁止,对违法违规者严肃问责,堵住后门。同时,引导地方转变重规模轻效益、重任务轻管理的观念,纠正一些政绩冲动、盲目铺摊子上项目,或者急于出政绩搞“面子工程”的行为。

二是积极化解存量债务风险。指导地方平台公司与金融机构协商开展债务重组,探索市场化、法治化、公开透明的债务重组模式,保障各方合法权益。

三是切实发挥监控平台作用。加快实现全覆盖,推动信息共享,强化风险预警功能,把监测、核查、处置结合起来,实现全链条管理,确保隐性债务及时、准确、完整纳入监控。

四是把防范化解隐性债务风险与地方国企改革等结合起来。坚决打破政府兜底承诺,分类推进融资平台公司市场化转型,推动城投公司参与地方政府专项债券项目建设,防范平台公司自身风险。

五是推动做好地方债发行收尾工作。对少量尚未完成置换的隐性债务,督促地方结合财政状况做好今年收尾工作。

六是发挥好“终身问责、倒查责任”的威慑作用。按照“一追到底、终身问责”要求,对违规行为发现一起、查处一起,发挥典型案件的警示教育作用。

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