中国当前产能过剩吗?
1.我国现在的产能是不是过剩,我觉得是。
2.是不是需要刺激消费需求来拉动经济增长呢?我认为不需要,政府应该做的是消除产能过盛的恐慌,让市场自由运作。 为什么这么想呢? 因为我们是供给驱动型经济
第一,我们很多产品产量是全世界第一的 例如钢铁、水泥、电解铝等等基础原材料,因为我们起步晚,所以资源能源消耗量大的产业我们都还有,而且产能都是全球第一的。 现在国外金融危机,欧美日需求疲软,我们的出口额肯定受到很大的影响(除了外贸依存度高的行业),海外需求下降,我们的产能就要下降吗? 其实不用,因为我们的很多产业在全球都属于供应驱动型的,也就是我们的产量的上升和下降并不取决于市场需求,而是取决于我们的工厂几开机。所以欧美日的需求下降不会影响我们这个供给驱动型的经济的产出能力(产出的能力不会下降) 但会影响我们的经济效益,因为国际价格下跌,我们的出口产品的利润就会缩水甚至亏本。
第二,我们的很多行业是有垄断性优势的 中国作为世界工厂,有很多产业我们有成本或者技术水平等方面的领先地位,我们有能力把产能搞上去,而且其他企业也很希望和我们合作,因为我们具备别人没有的竞争优势。 所以即使海外需求萎缩,我们还是有能力把产能释放出来的。那么产能出来以后,是不是就需要刺激消费了? 我觉得不是,因为我们有生产能力,不代表我们就有需求,况且是我们自己产能过剩的需求。 如果有外国朋友愿意花银子买我们多余的生产能力,那很好,我们可以用这些银子去刺激国内消费,但是问题是国外钱不好挣啊。且不说现在海外银行信贷已经普遍收紧,就连美国的次级贷问题还没有解决,美国民众的消费信心仍然在低位运行。 我们不仅产能多,而且产品质量好,又便宜,为什么还要去买那些消费水平比我们高出好几倍的人家的产能呢? 想不通吧! 这就是供给驱动型经济带来的烦恼,我们的产能虽然是多余的,但是别人用得舒服呀!干嘛要购买我们的产能呢? 也许有人会说,我们不卖产能,那我们把产能投到市场上,不是也能增加消费和服务业的收入吗?
如果真的是这样就好了,但现实情况是很多企业生产出来了,却很难卖出去,为了销售产成品,企业不得不采取降价措施,这样一来,企业的效益确实增加了(虽然利润不高),可是消费者并没有从中得到多少好处(因为利润本来就很微薄)。 这种情况,在我看来就是产能过了供大于求,市场处于通货紧缩状态。
近年来,随着经济增速换挡、结构调整加快和创新驱动发力,我国经济运行出现了不少新情况、新问题,在一些行业、领域、地区,有效供给不足、供需失衡问题愈发突出,尤其是某些领域的产能严重过剩,已成为制约经济持续健康发展的突出问题。如何正确认识产能过剩,如何妥善化解产能过剩,已成为摆在我们面前的一项突出而严峻的任务。
产能过剩是市场经济的常态
产能过剩是市场经济的常态,是投资波动性和经济周期波动的必然结果,在经济增长放缓时往往会出现。在需求相对不足时,经济中往往存在供给大于需求,产能处于不能充分加以利用的状态。而且,技术经济规律也决定着产能过剩现象在产业层面上是必然和常见的。
在工业化初期和中期,由于生产技术较为简单,市场需求旺盛,产能过剩问题不太突出。但在进入工业化中后期后,产能过剩问题则变得相当突出,产业之间、行业内部产能过剩状况时有发生。例如,美国在上世纪60年代汽车业产能过剩率一度接近40%,日美计算机行业1990~1992年间产能利用率在50%~80%之间。从我国情况看,产能利用率低在上世纪80年代就较为普遍,据有关方面统计,1981~1983年间,机械、电子、建筑等行业的产能利用率仅为65%左右。进入新世纪后,在经济增速下降时产能利用率低于80%的情况比较典型。例如,从2010年到2011年上半年,钢铁、电解铝等行业受经济刺激计划的影响,产能利用率曾一度突破90%,但随着经济增速回落,产能利用率很快又回落到80%以下。
因此,无论是国际还是国内经验都表明,在供给和需求之间存在缺口、产能利用率低于80%时,产能过剩就成为常态。从国际上看,发达国家在工业化中后期普遍存在产能过剩现象。据欧盟委员会研究预测,欧盟27国在全部产业中具有相对过剩产能的比例在20%~25%之间。从国内主要行业近几年的情况看,多数年份产能利用率也低于80%。产能利用率高低主要取决于需求与产能之间的缺口。近年来,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等原材料行业的产能利用率在70%~80%之间;光伏等新兴产业在技术和需求尚未成熟时,产能利用率一般为50%~60%。
合理的产能过剩对经济发展有利
在市场经济条件下,形成一定比例的产能过剩具有合理性,也对经济发展具有重要作用。
产能适度过剩有利于形成有效供给和市场竞争,促进企业优胜劣汰和产业创新发展,是市场机制发挥作用的必然。企业由于担心市场资源流失或被竞争对手侵占,都会在实际需求基础上扩大产能形成适度过剩,这不仅有助于推动技术变革和创新,培育新的经济增长点,而且有利于保障有效供给和持续优化产业结构,激发产业创新活力,形成经济增长的内在动力。近年来,我国战略性新兴产业持续保持15%~20%的增长,很大程度上得益于前期产能的快速增长和适度过剩。
只有过度或严重产能过剩才会对经济发展产生不利影响。从国内外经验看,产能利用率低于70%时,企业盈利水平普遍较低,甚至大量亏损,职工收入下降,资源能源、环境成本升高,不利于保障经济持续健康发展。目前,我国在个别产业和一些行业中确实存在产能严重过剩问题,在当前“三期叠加”(增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策进入消化期)的新阶段,特别是当前经济下行压力加大的背景下,产能严重过剩问题更为突出。化解严重产能过剩,不仅是加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级的迫切要求,也是释放国内市场潜在消费需求、提高经济增长质量和效益的重要举措。
化解产能过剩应处理好5个方面的关系
要遵循产业经济发展的内在规律,结合我国“三期叠加”的阶段性特征,切实处理好以下方面关系:
处理好政府与市场的关系。既要更好发挥政府作用,加强方向、布局和政策引导,综合运用经济、法律、技术等手段严格市场准入,强化环保、土地、金融政策在推动化解产能过剩中的约束作用,做好政策统筹,为化解产能过剩创造良好环境;又要充分发挥市场基础性作用,尊重市场规律,鼓励企业兼并重组、提高产业集中度,以市场化手段去产能化,通过公平、充分地竞争促进优胜劣汰。
处理好总量与结构的关系。既要以市场容量为基础,对总量过剩的产业,注重通过化解产能过剩来推动产业优化升级;又要以供给结构调整为重点,对结构过剩的产业,更多通过推动产业创新发展来扩大有效供给。
处理好短期与中长期的关系。既要着眼于短期增长,对产能严重过剩的产业,加快化解产能过剩步伐,释放