政府引导基金怎么做?
作为天使投资人,参与设立了若干只天使基金(主要参与设立了60余支子基金)及创业投资基金;作为母基金负责人,参与了国内最早的一支政府引导基金——天津海河产业投资基金的管理运营工作,并先后负责设立成立了天津滨海产业投资有限责任公司、天津津中产业投资有限公司,组织设立的基金规模超过450亿元。 在发起设立和规范管理过程中,对如何设计政府引导基金的方案、机制、流程等有着较为深刻的认识和理解。
1. 什么是政府引导基金? 政府引导基金是由政府出资设立,采取股权方式投入,通过市场化运作,重点扶持特定区域产业发展的一种基金。其本质上是一种税收优惠政策。
2. 为什么要设立政府引导基金? 政府引导基金对于经济发展具有重要的意义。对于政府而言,可以通过基金对公司进行定向扶持和投资,减少直接投资带来的风险同时提高资金利用率;对于创业企业来说,获得了政府基金的支持能够降低融资成本,更快更好地实现成长。 更重要的是,设立政府引导基金是建立区域投融资体系的重要一环。只有完善区域内产业金融生态,才能够更好地为当地企业提供支持。
3. 谁可以设立政府引导基金? 设立政府引导基金并不受地域限制。任何有相应资金规模要求的地方政府、产业集团,乃至金融机构,只要有相关牌照,均可以进行投资设立。但是对于地方国有资本金管理办法中规定的国有企业,以及金融监管部门规定不允许从事投资业务的金融机构,则不能直接进行股权投资,可通过委托等方式间接实施。
4. 如何设立政府引导基金? 地方政府设立政府引导基金,可根据实际情况分别采取财政直接出资设立、与社会资本共同出资设立或委托管理方式开展。其中,财政直接出资设立的,按照事业单位管理制度实行管理;采用与社会资本共同出资方式设立的,按照公司法等相关法律规定执行;以委托管理模式开展的,根据具体情形分别按照《中华人民共和国信托法》《中华人民共和国合同法》等法律法规规定执行。