深圳强区放权什么意思?

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我尽量简化,但很难做得很浅显。 简言之就是放开管制和激励相容。 但放开管制不意味着完全不管,而是把过去直接管理的事项交给市场去做(由事前审批改为事后或事中监管);同样,激励相容也不是无原则的激励,而是让市场在资源配置中起决定性作用的同时,政府发挥积极作用(引导、服务、监督)而不是无所不在的干预。

首先明确一点,改革开放40年来我们一直是在朝着市场经济的方向前进的,计划经济几乎被消灭干净(虽然还有一些行业保留国有成分,但这已经属于例外情况)。所以所谓的“放开”其实一直都是在进行的,从计划经济向市场经济的转变就是一次放开的进程。这次改革只不过是把过去的“自上而下”的行政授权转变为“自下而上”的基层创新,把试点经验推向全局。

说得更直白点,这次的强区放权实际上就是把过去由上级行政机关(主要是部门)安排企业、分配资源的方式转变为由市场主体(包括企业和公民)根据自身意愿进行选择。当然这并不意味着政府就不作为,例如现在各区的产业规划、招商引资仍然要由政府来制定,但这些工作以后会更多地转向服务和监督。

至于为什么要这样做,道理也很简单——如果不这样做,改革开放干嘛要搞区域试点?如果效果好的话干脆全国推广不就完了嘛! 事实上,这几年广东一直在进行简政放权的改革试点,并取得了不少成果和经验。如工商注册制的推行、民间投资项目的承诺制等,这些改革受到了市场的广泛认可,这也为这次强区放权提供了重要的示范和基础。 需要指出的是,尽管改革的目的是建立市场机制、发挥市场的作用,但改革的过程却是政府主导的。因为市场本身是自发形成的,它是基于利益的考量,而改革则是出于理性设计的目的。换言之,虽然我们的目标市场取向,但实现这个目标的过程却必须是政府主导的。

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