深圳为什么撤销管理线?

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说几个方面 首先,从行政体制上讲,设立管理区实际上是一个悖论。因为按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,市辖区是不设区的市人民政府的派出机关,代表市政府领导本行政区域的工作;街道办事处是市辖区人民政府的派出机关,执行市人民政府及其工作部门的指示和决定并对其负责。而管理区实际上是对街道办事处的授权,那么这种授权就存在一个边界问题:你设立管理区到底是越权还是合法?如果合法的话,那么你设立的每一个管理部门是不是都要经过法律的立项?这根本就是没法实施的。所以从行政体制上讲,设立管理区是行不通的。

其次,从现实考虑,深圳市作为全国最为发达的地区之一,各类产业高度聚集,人口也多而且流动性大。在这样一个地区实现精准化管理是不可能实现的。比如我在福田区工作,我的户籍是在南山区,我住在宝安区,我的驾照违章是在龙岗区,我现在又想去龙华区购物....你让行政部门怎么对我进行精确的管理?只有加大区域的统筹力度,结合特区内外交通等基础设施的互联互通,加大区域的发展和资源整合,才能解决当前面临的诸多问题。

从这个调整来看,其实是有先例的。早在上世纪90年代,为了应对特区外人口快速增长的情况,提高行政管理效率,方便群众的就近管理,深圳市曾将全市划分成十个管理区(后来减少了几个),每个管理区设立一个办事处,归市民政局领导。但是十数年后,随着特区的扩大,原来十个管理区的居民出现了跨区居住和就业的趋势,给管理带来了新的难题。在这种情况下,2013年9月,经深圳市人大常委会审议,决定将原特区内的十个管理区调整为六个区。这样一来的话,虽然行政区划变了,但市区两级政府的机构保持不变。

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