中国ppp项目是什么?

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P3O是公共事业管理中的项目管理模式,英文全称是Public-Private Partnerships 。

这种模式下,政府作为公共物品和服务的购买者,通过招标选择专业化的公司来负责具体的项目实施,从而减少项目审批环节,提高效率、改善质量、控制成本。

PPP模式的运用,主要是结合目前我国的国情,解决公共基础设施建设中遇到的资金难题(“钱从哪儿出”的问题)。

引入私人部门参与我国的基础设施建设是我国采用这一模式的主要动力。 因为在基础设施的投资和建设过程中,政府的角色很重要,既当裁判又当球员,容易丧失公平性;另一方面,市场机制的不完善也导致供给不足。而PPPS模式则能较好地避免这些问题。 P3O的关键在于其项目的运作方式是建立在“双方合作”的基础上。在这种模式下,政府和供应商之间是一种相互协作、共同发展的关系。 在具体的操作过程中,P3O项目可以通过单独的协议来完成。也可以以特许经营协议或借贷协议为基础,同时纳入相关的担保安排。 但无论采取哪种形式,其核心都是将过去政府单方面投资、建设及运营的模式改变为政府和私营部门合作共赢的新模式。通过合理的财务结构和风险分担安排,达到双赢甚至是多赢的效果。

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PPP,即Public-Private-Partnership的字母缩写,是指政府公共部门和民间部门(私营企业或机构)以特许权协议为基础,为了合作建设城市基础设施(包括既有老化的基础设施),经由一定的公开程序,形成一种伙伴式合作关系,并由双方共同承担项目建设、运营和维护的一类新式项目投资(或融资)方式。它已经成为发达国家在城市基础建设领域的重要方式和普遍倾向。如美国、英国在该项领域采用PPP方式的比例现已分别达到53%和74%以上。

中国PPP项目是政府与社会资本基于国家有关法律法规,通过利益共享、风险分担、全程合作,实现政府政策目标、社会资本保值增值以及公众利益的项目。公共部门与私人部门之所以能形成合作伙伴关系并共同完成某项经济活动,其前提是双方都要参与进来,相互依赖,以完成单独各方都不想完成或者单独各方都无法完成的项目,以实现双方的目标,并确保合作的连续性。

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