上海建工集团是国企么？
本人建工系统退休干部，现在上海某高校任教。 上海建工不是国企，因为它没有国有资本金。 可能很多人不知道，所谓的“国企”，按照现在的定义，是指国有独资公司、国有全资企业（简称“国企”），而由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有全资企业，实行国资监管。也就是说，只要是国资监管的企业，都叫国企。
上海建工虽然名义上属于上海市国有资产监督管理委员会监管，但实质上是由上海市政府直接控制的企业，按照现行规定，不属于国企范畴。 而上海建工的前身是1952年8月成立的上海市建筑工程局；1974年10月改为上海市建筑安装工程总公司；1983年6月改建为上海建工集团股份有限公司；1999年12月，整体改制为股份有限公司；2000年2月，在上海证券交易所上市，股票名称是“*ST建工”(后改称“ST建工”)。从改制时间上看，它应该更接近于原来全民所有制企业的性质。
那么，为什么上海建工虽然不符合现行的国企标准，却长期被视为国企呢？这其中有复杂的历史原因。 因为前面说了，它的前身是上海市建筑工程局，而且是由上海市负责组建的国有企业。在计划经济时代，这种由地方人民政府授权设立的部门和企业，由于绝大多数都不开展对外贸易，也没有对外投资，因此就被统称为“国营工业交通企业和基本建设总局所属机关、部队和国营工厂及其他单位”，简称“国营二轻”，归财政部管理(当时没有国资委)。这些企业当然就属于所谓的“国营企业”了。
当然，这种称呼只是一种习惯性的称谓而已，并不是真正意义上的国资监管。随着市场经济的深入发展，这种称谓早已失去意义。 另外需要说一点的是，在我国现行体制下，所谓“政府企业”其实是一个特定的概念。根据《企业国有资产法》第二条规定，除国务院决定设立的国家融资担保公司外，各级人民政府不得设立企业或者其他经济组织。除了国有的金融类企业如银行、证券公司等以外，其他所有的企业都是“市场主体”，包括各类所有制企业。而“政府企业”则专指由政府实际控制的，以提供公共产品和服务为目的的企业，主要发挥社会稳定器的作用。上海的“三驾马车”中的上海电气、上海汽车和新华保险都属于这样的“政府企业”。