中国税收为什么这么高?

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不才在税务系统工作多年,对这个问题还是有发言权的。 在回答这个问题前先说一下我国目前税收体系——分国税和地税两个系统,分别管理增值税、消费税、企业所得税(2008年之前的所得税全称是企业所得税)、个人所得税这4个大型税种以及相应的城市维护建设税和教育费附加和地方教育费附加;另国税系统还负责征收关税、出入境税收等;地税系统负责征收地方税种的税收。 以上所说的税收属于“法定税收”,还有“附加税费”,由各级税务机关代征,其中最主要的是城建税和教育费附加。

接着来说为什么我国的税收这么高。 其实问这句话的人多半认为我国的税收很高。从宏观上看,确实如此!但是具体问题要具体分析嘛~ 首先我们要知道,税收分为“中央税”、“地方税”和“共享税”。

1994年开始推行分税制改革时,将原来隶属于财政部的税务部门划归国家税务总局,成为国务院直属机构。同时,为了兼顾地方利益和实现财政合理分配,实行“地方共享税”制度。即一部分税收作为中央税,上交国家统一支配;另一部分作为地方税,留归地方使用。现在我国的共享税主要有营业税、印花税、车船税、城镇土地使用税等。 这里就要说到我国现行税收制度的弊端了。

主要问题是中央与地方的财权划分不到位,地方政府职能越位,在经济事务中干预过多的结果。 举个简单的例子大家就明白了。

比如一家企业,按照现在的法律规定,缴纳3%的城市建税和教育费之后,剩下都是企业的利润,而企业的利润要先交25%的企业所得税,再缴纳20%的个人所得税。然而事实上很多企业交了上述费用后就无力缴纳剩余税款了,于是税务部门按“偷税”处理,罚款外加滞纳金。

其实这里面本来应该由地方政府缴纳的城建税和教育费附加就没有算进去。如果考虑到这些,企业的负担就更重了。 而这种现象就是由于“地方分享税”导致的。因为地方政府的职能越位,导致大量经济活动中的行政成本增加,企业经营负担加重。

另外,现行税收政策有很多优惠,这些也都导致了总税收负担的上升。 这只是总体概括性说的税收负担的问题,现实生活中还要复杂得多,因为税法是相对固定的,而现实情况却要复杂得多。

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和国际上其他发达国家相比,我国税收负担比较重,主要与三个方面的因素有关:一是我国正处于经济体制转轨期,经济发展水平不高,“国家大,百姓小”,政府职能还未完全转变,财政支出规模较大。二是实行生产型增值税,不符合“增值”征税的原则,造成重复征税严重,有相当一部分应属于税收的部分通过企业成本费用形式计入了企业支出。三是计税价格低于实际价格水平,如1998年城镇土地使用税人均占用土地22平方米,每平方米税额不超过1.5元,相当于每户一年只需支出82元。因此,从政府组织收入的角度,计税价格偏低,税收水平就要相应提高一些。

从总体上看,我国税收水平还应略有上升。原因在于:一是我国经济发展水平还不高,政府要集中更多收入发展经济,税收水平相应要高一些。二是政府职能尚未完全转变,财政支出规模较大,维持经济运行和发展需要政府筹集更多的财力,也要求税收水平相应较高。三是我国人口多,耕地少,人均收入低,社会保障、救济、福利事业还不发达,还不适宜实行高福利制度,也需要税收水平相应高一些。当然,随着经济的发展,政府职能转变和经济体制的逐步完善,财政负担的逐步减轻,我国的税收水平将逐渐下降。

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