中国为什么要实行二胎政策?
因为中国的计划生育,已经造成了40-60年代出生的人,家庭结构的不均衡。 60年代生孩子不用交钱还分房给补贴的,一家平均四个孩子很正常。70年代虽然计划生育开始,但是生育指标依然宽松(农村普遍一个)。80年代后期计划生育开始紧起来,90年代到21世纪初到了最严厉的时候。
这一批人现在已经进入中年,开始有自己养老和给子女养育负担的问题。这拨人的年龄和现在国家实施全面放开二孩的政策正好吻合。 中国目前面对的是少子化老龄化问题突出,如果这时候大力放开二孩,那么首先受到影响的肯定是上面说的那批人,他们当中大多数是有两个孩子,但是其中一个或者两个都是女儿的。此时为了传宗接代必须依靠第二个孩子的性别。而一胎是男孩的家庭则没有这个担忧。所以从宏观上来看,政策是向有女孩的家庭倾斜的。
除了这个问题之外,还有一个问题是贫困代际传递问题。如果一个贫困家庭只有一个女孩,通过婚姻很难摆脱贫穷的命运。这时如果政策可以放开二孩,至少能够保证这个家庭中有两个劳动者,那么脱离贫穷的希望就大大增加了。 第三个理由是应对突发重大公共卫生事件,比如这次疫情,需要更大规模的人力来投入,放开二孩可以在短期内增加大量人口,这对于未来一段时间内都有很大意义。
当然,放开二孩肯定会对现有的社会带来一定冲击,尤其是大城市和中城市,因为计划生育政策的严厉程度一直比较高。但是对于农村来说影响相对较小,因为在过去的几十年里,农村一直处于超生状态。 所以总体来说,现在的形势对中国有利。
中国实行一胎化政策经历了两个阶段,第一阶段是从1979年开始的“国务院批国策”阶段;第二阶段是从1982年开始的“写入宪法”阶段。其基本内容就是在城镇普遍提倡一对夫妻只生育一个孩子,禁止超计划生育,在农村则给予适当放宽。
一胎化政策推行的现实原因
20世纪50年代,中国大陆人口高速增长,到1970年,短短20多年时间,中国大陆人口就从5.4亿人增加到8.3亿人。1960年代末期,人口压力使得“国不堪其忧”。计划生育在经历了1970年代的“晚、稀、少”到“一个不少,两个刚好,三个多了”两个宣传阶段之后,1979年被定为“国策”。1980年,中共中央在《关于控制我国人口增长问题的指示》中提出了“一胎化”目标。
一胎化政策推行的理论基础
(一)基于马尔萨斯人口陷阱的中国人口“内卷化”理论
内卷化“指一种社会或文化模式在自身的范围
内越来越精细复杂,但是整个系统并不能由此适应
变迁发展的环境而向前发展。相反的,这种复杂化
导致系统各部分彼此相争而造成内耗,整个系统出
现停滞或无法有效运转的趋势”
(二)基于人口指数增长的多米诺骨牌人口过剩理论
多米诺骨牌“指若以多米诺骨牌作类比,一旦第
一张倒了下,后面的骨牌也会跟着全倒下了,用来比
喻一件事情的开始进而引发其他的牵连反应”
西方学者从人口指数增长的基本规律和现实人口
增长速度出发,把人口过剩视为经济社会发展中的主
要问题甚至唯一问题,提出人口过剩会引发“多米
诺骨牌”现象。