中国表外债务有多高?

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据IMF的统计,2015年中国政府负担的隐含债务(即非金融企业部门负债减去金融机构部门的资产)约为GDP的45%左右。 由于政府的隐含债务已经接近GDP的50%,而中国政府的财政收入在GDP中的占比只有16%出头,所以计算可得,政府每一元钱的可动用财力大约需要承担7元的债务。

考虑到我国政府仍然拥有较多的可供支配的收入来源,比如国有土地出让金、税收等,这些收入大部分没有计入政府预算内,所以实际的债信风险要小于测算结果。 但即使是这样,中国的隐形债务水平也已经处于较高水平。

国际货币基金组织把国际上各国的政府负担的隐性债务上限设定在GDP的65%左右,一旦超过这个比例,债信风险就会显著上升。 中国经济目前处在增速换挡的关键时间节点,潜在增长率在6.5%~7%之间,而财政收入对GDP的依赖程度又较高,所以在经济增长放缓的时期,政府的财力和偿债能力都可能受到比较大的制约。

如果人民币汇率继续贬值,以美元计价的外国政府和企业在中国的人民币融资将会降低,他们手中的人民币外汇储备可能会要求中国央行进行购买,进而增加汇率的下行压力。 如果人民币兑美元持续走低,那么我国的贸易顺差规模会相应减少,同时出口导向型企业利润空间将会进一步被压缩,就业形势可能也会比较严峻。

除了企业部门和国外机构投资者以外,国内居民也是对外资产的主要持有者之一。2013年~2015年间,中国个人持有的境外资产年均增长率达到8.9%,超过了同期GDP的增长速度。

其中,海外房产是中国公民海外资产投资的重要领域。根据摩根士丹利近期发布的《全球财富报告》,2015年中国高净值人群持有美国房地产的比例达到17%,排在第一,而第二名的澳大利亚仅有6%。

值得注意的是,在海外资产的投资中,中国投资者的风格更加倾向于“买入并持有”,而不是进行短期套利。这一定程度上与国内严格的资本管制有关,同时也与中国投资者对于风险的厌恶和谨慎的态度有关。 所以虽然表面上看,中国对外资产的增长非常迅猛,但是相对来讲是比较稳定的。这种稳定也很大程度上缓解了中国面临的国际资产负债表的收缩压力。

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中国实际的金融脆弱性到底有多高,一直是国内外经济学家争论的焦点。从传统指标来看,中国面临的金融风险处在可控范围之内,比如,目前我国经济的宏观杠杆率为250%左右,低于美日欧等发达经济体和巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体。然而,以IMF首席经济学家奥布斯特费尔德为代表的担忧派认为,衡量一国金融脆弱性的宏观指标应当充分涵盖表外债务的广度和深度,并综合考虑金融开放度、经济增速等国别关键因素。

IMF近期工作论文《全球视角下的中国债务》(英文原名《Debt and risk in China in a global context》)就遵循这个思路对中国的金融脆弱性进行了全面评估,得出的结论是,如果将银行表外理财产品、影子银行、政府或有债务等“隐性”负债考虑进来,中国的债务风险要大于传统指标所显示的程度。但与其他主要经济体相比,综合国别关键因素加以考虑后,中国的金融脆弱性处在可比水平,金融体系依然具有一定的韧性和承受冲击的能力,远低于“危险区域”,国内经济金融良性循环和健康发展的势头没有改变。

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