中国税怎么这么多?
首先,中国不是税收多,而是税收负担率低(相对于GDP比重来说)。 比如,我国增值税率为13%,所得税率25%,而发达国家多数在20-30%之间。我国2018年人均GDP已经达到9764美元,接近1万美元,但税收负担率只有18.5%,低于发展中国家平均水平(26.4%),也远低于发达国家平均水平(35.9%)。 其次,如果以税收负担率来算,那么中国的绝对数值确实高;但如果换算成人均税额,其实并不高。因为税收收入占GDP的比例要高于发达国家和大多数发展中地区。
为什么我国税收负担率低却税很多?主要是因为我国实行的是间接税制,大部分税收承担的是调节功能和财政功能,只有少部分税收承担了保障功能。
目前我国的税种中,个人所得税和企业所得税的调节功能最重要,这两个税种的税收收入占比很大。小税种的征收更多起到的是补充作用,如车辆购置税、房地产税等,用来保障公共事业的运转。
间接税制的最大特点是税收负担的转移属性——企业将税负转嫁给了消费者,因此消费者感受到的税负更直接。所以从这个角度来看,觉得“企业交了很多税”的人实际上是把本该企业缴纳的税款认为变成了自己的支出。从企业层面来看,虽然交了不少税,但是从个人层面来看,这些税款似乎并没有那么高。
当然,这里只分析了税制的问题,并未考虑财政支出问题。如果政府只花必要的钱,那自然是少缴税也能满足公共服务的需求;但如果政府花钱没有节制,那自然需要多缴税。事实上,现在的很多问题都是前者出了问题——政府没钱了才开始加税。
税收是现代国家最重要的财政收入形式,也是政府、实施国家调控的重要手段。我们常常听人们说到的一个名词:国税、地税。国税就是中央政府的税收,地税就是地方政府的税收。
我们现在实行的是中央政府和地方政府分税制,就是把政府的税收收入按照税种分成两部份:凡是税源广、数额大、比较稳定可靠,有利于发挥宏观调控政策作用的税收,就是中央税。比如我们的消费税、增值税,就是中央税。有的税收,我们叫中央和地方共享的收入。比方增值税,中央拿75%,地方拿25%。
为什么中央要留取75%呢?是因为中央要负责全国性的公共事业和各项建设事业,比如国防、科教文卫、农业、大江大河的治淮治黄,这些都需要由中央拿钱办。还有一些,比如营业税、个人和企业所得税、房产税、土地使用税,都是属于地方财政收入。地方财政收入都留给地方,由地方去统筹安排,主要用于解决本地的事业发展和各项建设。
目前,我国个人所得税共设置了11类纳税人群,分别是:工资、薪金所得,个体工商户的生产、经营所得,对企事业单位的承包经营、承租经营所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得,经国务院财政部门确定征税的其他所得。个人所得税共有九级超额累进税率,税率从5%——45%。
缴纳个人所得税是为国家创收的重要来源,是每一位中国公民应尽的义务。《宪法》第五十六条规定:中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。我国目前的税收工作主要是国税、地税并重管理的新时期,有法律设定的税收项目也有国务院设定的税收项目,依法治税是促进国民经济发展的一项重要措施,我们应以此增强税法知识,以法律的视角来约束自身的涉税行为,自觉地接受税务机关的监督管理,履行法律规范的纳税活动。