中国为什么需要进口蔗糖?
首先,我国并不是“大量进口糖”;其次,我们不仅今年买明年还买,今年买下年还买。 据国家统计局数据,2019/20年度(2019.10-2020.9)我国共进口食糖375万吨,同比减少46.9%。2020年1月-8月,我国已累计进口食糖258万吨,同比大幅减少52.2%。 至于为何下滑,原因在于国际食糖价格的大幅下跌导致我国进口成本下降。据海关数据显示,2019/20年度第一批进口食糖的到岸价平均为每公吨2396元人民币,而第二批则进一步下降到每吨2282元——降幅达5%。
但值得注意的是,虽然我国当前进口量不大,可一旦开启进口通道,未来增量空间却是十分可观的。因为目前食糖进口国主要集中在非洲和东南亚地区,而我国此前对这两地区进口糖的配额总量已经高达400万吨! 更为关键的是,目前我国内需市场对食糖的消耗量并不低。一方面由于高糖饮料的畅销,例如可乐、健怡可乐等含糖饮料消费量大幅增加;另一方面,食用糖作为居民生活日常必需品,其消耗数量自然也不少。因此从表面上看,近年来我国在食糖方面的进口量和出口量基本上维持着平衡状态。
另外值得一提的是,除了进口食糖外,近几年来我国还从国外大量进口了甘蔗。2019年我国共进口甘蔗2972.7万吨,同比增长30.9%;2020年前三季度进口量更是创下历史新高,达到3695.7万吨,同比增长17.1%。 这主要是因为近年来我国内燃机汽车销量不断增长,导致对乙醇燃料的需求量提升,而甜高粱、甘蔗正是制取酒精的主要原料。部分学者建议将粮食作物改种甜高粱、甘蔗,也使得这俩货“异军突起”。 当然,从长期来看我国的食糖供应还是有保障的。因为在我国已建立起一套完整的糖业政策体系,从种植、生产到销售都进行了明确规定。比如《国务院关于扩大内需促进经济增长的通知》就提出,“在东北地区利用现有荒地、荒坡大力发展糖料生产基地,建立国家级特种甘蔗园”。 再比如在广西,当地通过实施“糖业振兴计划”,推动制糖行业结构调整和技术改造,提高劳动生产率、资源利用率,实现节能减排和可持续发展。为了减少进口糖的冲击,我国还对食糖价格进行干预,例如当进口糖到港数量超过计划额度时,国家就会适当增加抛售量,从而稳定市场。