怎么看是不是国有企业?

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这个判断题出的有点问题,国企不是按经营性质来划分,而是按照实际控制人的不同来界定的。 严格来说,只有国资监督管理部门认定的企业才算国企业,工商注册时如果股权结构中国有股东低于50%的都不算国有独资企业,而仅有一方股东是国资委的有限责任公司或者股份有限公司才算国企。

但现实情况要复杂一些,因为除了国资委直接监管的大型央企、特大型集团,还有很多国有资本管理中心(委)作为受托管理人,负责管理部分国有资产,这些国资中心(委)一般隶属于各级发改委。由于不是直接监管部门,它们设立的企业的定义就没有那么严格了,通常被称为“混改”企业或“混合所有制”企业,这种类型的企业在工商注册时候不会显示出具体股权比例,而只能体现出某项资产由多家股东共同所有。

这种情况下判断一家企业是否属于国企就需要根据具体的业务进行分析了,比如同样是基建项目,有的可能使用国债资金,那实际操控人就是财政部;如果是地方专项债券,那实际上控人是地方政府;如果是银行贷款,那实际控股人就变成了银行。所以从表面上看不了实体的所有权,需要了解背后的最终控制力量。但如果一项资产涉及多类投资者,很难通过表面证据寻找终极实际控制人。 另外需要注意一点,现在各地都在推行企业投资项目市场化,很多原来由国家投资的项目也开始引入社会资本,这时候因为有了第三方的参与,就更难以判定项目的实际控制人了,甚至可能会出现多个第三方联合控制的情况,这种情况下的国企就更是难界定。

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第一,国有企业的产权关系清晰,国家是惟一的所有者,企业由国家投资,收益上缴国家,并纳入国家预算。实行《国有资本金绩效评价规则》等国有资本经营管理绩效评价制度。国有企业的收益(上缴国家的利润和国有资产收益的增量部分)由国家财政集中使用和再分配,主要用于国有资本的再投入,或用于社会保障、文教卫生、公用设施等非生产领域。

第二,由国家投资创办,实现《企业国有资产监督管理条例》等有关法律法规规定,从事经营性国有资产经营管理活动的国有独资企业、国有独资企业、国有控股和参股企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业中,国有股权比例在50%以上的,国有股权比例虽不超过50%,但依据《中华人民共和国公司法》和公司(企业)章程、协议等拥有实际控制权的都是国有企业。因此,国有企业可以是独资、控股和参股等,它们均属国有经济范畴,体现了公有制经济的主体地位和控制力。

第三,国有企业受国家的宏观管理和政策约束,它的发展和生产既要追求企业利益最大化,也要考虑社会效益,其生产计划和经营目标以国家利益和公共利益最大化为主导;同时,国有企业作为法人实体,又要实行自主经营,照章纳税,独立享有民事权利和承担民事责任。

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