什么叫政府性基金？
政府性基金是一种专项转移支付，由国务院和地方各级人民政府及其所属部门按照法律、法规的规定，为支持某项事业的发展或应对某种公共风险而设立的带有基金性质的资金安排。 1994年分税制改革后，为了适应财政预算的管理需要，规范专项资金管理，确保财政支出效率，我国开始设立政府性基金。 《中华人民共和国预算法》规定，各级政府应当加强财政预算执行情况的监督，建立和完善全面、真实、准确反映政府收支的审计监督制度和机制；第三十条规定，国家发行的证券收入一律纳入财政预算管理；第三十四条规定，除税收外，任何税款和基金都属于中央财政和地方政府支出的范畴。
2015年起实施的《中华人民共和国预算法实施条例》第二十五条对政府性基金的范围做了界定：“政府性基金是指依照法律、行政法规的规定，为支持社会公共事业发展的专项资金”。 由于政府性基金的立法层次较低，导致在实践中各地政府的决策权和调控力度较大，引发不少问题。一些地方政府盲目追求GDP增速，大量设立政府性基金项目，忽视产业规划布局，给未来的财力增长带来了隐患；还有一些地区通过调整支出项目，将应由经常性支出安排的经费，列入政府性基金预算，突击花钱办大事，有悖于财政预算的严肃性。