美国是按美国式招标吗?
1、不是。 美国的很多项目都是采用P3的方式进行的,所谓的P3就是政府出资建设—运营(设计-施工)—移交(DOT)模式,这种模式最早出现在澳大利亚,后来被引入日本,再后传入美国。 在这个模式下,工程的设计、采购与施工均由竞标的承包商全权负责,工程竣工后,设施移交给地方政府使用和管理。在这种模式下,项目的融资和建设风险都由中标单位承担,投标时中标的报价一般是包含融资成本的,所以从表面上看起来合同价格高,但实际上由于融资成本已经包含在内,最后执行的时候花不了那么多钱。同时,由于将运营也包含在合同内,施工方往往需要考虑如何提高收益来覆盖运营的支出,这对提高效率、降低能耗都有好处。
2、理论上讲,采用BOT方式时,由于项目由承包商全额出资承建,他必然会尽量压低造价以获取利润,所以在理论上讲BOT会比公共部门自己投资兴建降低成本。不过实际情况要复杂得多,首先BOT模式的运作需要大量的法律、税收和监管框架作为支撑,否则会面临很多无法预料的困境;其次,如果政府在项目中扮演的角色不到位,那么很可能会滋生腐败现象;最后,如果市场机制不健全,则很可能出现垄断,从而降低效率。目前在美国采用BOT模式进行基础设施建设的规模还不算很大。