谁动了你的网络资产?

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近年来,在我国持续经济高速发展的势头下,计算机与信息技术也得到了大力的发展。计算机信息技术的普及程度不断提高,应用范围不断扩大,其重要性和价值也随之不断凸显。网络空间是继陆地、海洋、天空和外太空之外的第五疆域,网络空间安全是国家安全的重要组成部分。

根据《2015年政府信息公开工作年度报告》和《2014年政府信息公开工作年度报告》显示,2014年,全国各级政府及其工作部门继续按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等要求,在主动公开政府信息方面取得了新的进展。2014年,全国主动公开政府信息共1529。3万条,同比增长26%。2013年,该数据则为1212。9万条。2014年,各级政府及其工作部门在政府信息公开方面,总体情况良好,但不可否认,仍有很多问题亟待提高。目前,政府信息存在网络安全、信息质量、信息资源分散和共享不足、工作队伍建设水平仍有待提高等方面的挑战。

在政府网络安全方面,网站存在漏洞被黑客入侵攻击的情况时有发生,一些政府办公和业务系统也未能有效防范木马病毒、黑客攻击、数据窃取等问题,容易造成政府信息、企业信息、个人信息等大量数据泄露,不仅严重破坏了政府网络信息安全,而且影响政府的公信力,对政府网站及政务部门形象造成恶劣影响。

随着我国互联网发展与信息化建设的不断推进,政府网站已成为政府信息化的重要载体,在促进政府施政透明度、提升政府服务与管理水平等方面发挥了重要的作用。近年来,为加强我国政府网站的管理,提升政府网站建设水平,我国陆续出台了多项政策,并开展多次网站普查等。2014年,国务院办公厅相继发布《关于加强政府网站信息内容建设的意见》、《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》等多个文件,进一步要求加强政府网站建设与管理,做好政府信息公开工作,提升政府公信力。今年初,国务院办公厅公布了第一次全国政府网站普查的最新结果,普查发现政府网站在信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等方面普遍存在问题。截至2015年1月5日,81764个政府网站通过全国政府网站信息报送系统上报了自查情况,占摸底总数的97。4%。从各地区普查情况看,北京、上海、浙江、青海等省份已部署开展了本地区政府网站普查工作;其他省份正积极组织相关工作。从网站自查情况看:约28340个网站对“单项否决”指标进行了自查,其中认为符合要求的有24296个,不符合要求的有4044个。经初步分析研判,其中3352个网站确实存在突出问题,未达到相关要求。

尽管政府网站在政府信息公开和政府与网民互动交流等领域发挥了重要的作用,但在政府网站快速发展过程中,一些问题日益凸显。政府网站“建而不管”、“管而无用”、缺乏有效的运维管理等问题时有发生,影响了政府网站的健康发展和实际作用的发挥。政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题严重影响政府网站公信力和影响力。

目前,政府网站正进入一个新的发展调整期,政府网站集约化建设已成为政府网站发展新趋势。政府网站集约化是指:借助于先进的信息技术,在互联网上集中建设标准规范统一、基础资源集中、安全保障可靠、运维管理高效的“虚拟网站群”,使政府门户网站和部门网站在统一的平台上集中管理、协同共享、安全可靠运行,从而实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。作为政府网站转型升级的重要路径,政府网站集约化建设将成为政府网站发展的新常态。政府网站集约化将为政府网站的发展带来积极而深远的影响。一是有利于提升政府网站管理水平。政府网站集中管理、协同共享能够有效地解决部分政府网站信息更新不及时、资源分散、管理不到位等问题,使政府网站管理进一步规范化、标准化。二是有利于推进政府网站创新发展。政府网站集约化建设能够进一步释放政府网站价值红利,推动政府网站从信息发布向公众服务和互动交流转型,创新政府服务与管理模式。三是有利于提高政府网站运维保障能力。政府网站集中统一安全防护、数据备份、运行监控,使政府网站整体应急处理能力和防灾抗毁能力大幅提高,大大降低维护成本,使政府网站更安全可靠地运行。

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