中国将会开放多少行业?

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1、首先,我国的改革开放是循序渐进的,并没有一下子全部放开。在计划经济时代,只有农村和乡镇企业得到了较大的发展,而城市依然是一成不变。直到家庭联产承包责任制的实行,才极大地调动了农民的积极性,推动了城乡经济的发展。后来,又逐步放开了价格,允许一部分地区先富起来,实施沿海战略,设立经济特区等。每一步,都是在探索中前进,在实践中得到验证后大力推广。所以,行业开放的进程也是这样的,并不会一下子全部放开。

2、我国目前处于社会主义初级阶段,生产力还不发达,人口很多,经济发展不平衡等问题没有得到根本解决。既要保持一定的宏观调控的能力,又要推进市场经济的进程。这就需要把握分寸,掌握好改革的节奏。所谓的“松绑”也要分情况,有步骤的进行。那些涉及国计民生的基础行业自然需要加强监管和控制,而那些竞争性比较强的行业则可以充分放开。但无论怎样,改革的大方向不会改变。

3、从过去几十年的经验来看,只要经济发展了,很多问题都会迎刃而解。提高生产力水平,推动经济的发展才是关键。当然,在这个过程中要防止出现两极分化,贫富悬殊的现象。为此,我们需要做到:一是统筹城乡发展;二是统筹区域发展;三是统筹经济社会发展。

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我国将进一步开放一般制造业,扩大电信、教育、医疗、养老、新能源汽车等领域的开放,持续推进服务业开放,深化农业、采矿业、制造业对外开放。

2018年版外资准入负面清单,大幅度放宽市场准入,全国外资准入负面清单条目由63条减至48条,2019年清单将会在2018年大幅度开放的基础上进行完善。

大幅度放宽市场准入,这是新的开放的突出特点。与前些年以扩大市场开放为主相比,当前重点是开放产业和领域,使我国的投资和市场环境更加开放、更加透明、更加规范。2018年版的外商投资负面清单就是产业和领域开放的重要成果。这份清单以新的外商投资产业指导目录为依据,大幅放宽了包括电力、增值电信、基础电信、油气勘探开发、船舶和飞机制造等制造业和交通运输、旅游、教育、养老、新能源汽车、金融、商务服务等10多个服务业领域的外商投资准入限制。

这份清单的外商投资准入,既有全国开放的措施,也有自贸试验区开放的措施。在自贸试验区先行先试的开放领域,其经验成熟后再推广到全国。比如,2013年,在上海自贸试验区首次试行外商投资负面清单,它包含190余项特别管理措施,2018年已减至45项,为全国提供了开放经验。2018年首次制定了全国统一的负面清单,包含40多项特别管理措施,进一步缩减了外商投资的限制。这份全国统一清单,实际上就是进一步把自贸试验区的开放措施转到全国或部分全国推开。由此可见,这份外商投资准入负面清单,是产业和领域开放的重要成果,是大幅度放宽市场准入的重大措施。

在市场准入方面,还涉及一些市场准入的行政管理措施。当前,重要的措施是“多证合一”和证照分离等商事制度改革。2017年率先在上海浦东新区对116项行政许可改革试点的基础上,2018年扩大到全国10个自贸试验区,从对部分行政许可“先照后证”改为“先证后照”、“照后减证”,涉及投资贸易、科技教育、交通运输、电子商务、制造业等各领域。在自贸试验区进行证照分离改革试点,其经验成熟后才推广到全国各地。

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