如何利用好自治基金?
“如何用好”是个问题,用好是什么意思呢?我理解题主的意思可能是指“如何使用好,做到物尽其用”,也就是资金的使用问题。 那么使用好这笔自筹资金应该从两方面考虑:一个是使用效率,另外是一个使用的方向——这两个是相互关联的,提高使用的效率是为了更好地将钱用到点上,而资金的用途是否得当则是决定资金使用效率的关键因素之一。 首先谈一谈使用效率的问题。 我不赞成为了使用资金而使用资金的做法,这样做可能会使资源错配,导致资金使用效率低下。我认为在使用之前,学校应当先对自筹资金的用途有一个合理的预期,需要多少经费,这些经费可以发挥怎样的作用,能够产生怎样的效果(包括正面和反面)等等。
然后结合学校的实际情况制定出可行性方案,尽量确保资金的使用与学校的战略发展方向相一致且与学校的核心职责相匹配;在使用的过程中,还要对项目进行跟踪,了解项目进展的情况,采取相应的措施保证项目的质量,并适时调整项目的预算等。 最后谈谈使用方向的问题。 从问题的描述来看,资金的主要来源应该是有息贷款,所以我所说的方向主要是指贷款的方向。 考虑到目前教育领域的经费短缺状况,我认为学校自筹基金的用途主要应该集中在教学科研领域,因为这一方面对学校来说,首先是重要的,其次是可以发挥杠杆作用的(通过银行贷款的方式)。 对于一般性的行政办公支出,我认为应该控制在一个较低的数额范围,对于非学术需要的设施或设备的建设,我也认为不应该作为自筹基金的主要用途。如果这些一般的行政开支或者非学术性建设确实由于特殊的情形而必须支出的话,也应该控制在一定的限额内并且要有详细的报告来解释理由的必要性,证明其合理性。