如何基础设施投资?

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1、什么是基础产业和基础设施建设 所谓的基础产业,一般是指关系国计民生,涉及产业链条长、容易形成垄断、提供公共服务、供给量无法自动调节的领域。这些行业具有公共产品的属性,需要政府介入引导。 而基础设施建设通常指的就是对这类行业所进行的投入和建设。由于这类行业的特殊属性,其资金的回报率通常比较低甚至要补贴,因而成为融资难的问题之一。

2、怎样解决基础设施投资的融资问题 一方面,通过财政投入进行建设并承担风险;另一方面,引入市场机制,吸引社会资本参与,进而实现风险的分散化和利益共享化。

在具体的操作层面上,可以采用PPP模式或者是ABO模式来进行。 (一)PPP模式(Public-Private Partnership)是近几年我国推动基础设施领域的投融资创新的重要制度安排。这个模式最早起源于英国,是一种公私合作的形式。简单来说就是政府将某个项目交给企业去做,企业的投入和回报以合同的形式来约定,从而发挥政府和市场的双重作用。 在基础设施的建设中引入这一模式能够有效地盘活存量资产,提高资源配置效率,降低融资成本。但是目前这项工作在推行过程中遇到了许多问题,如如何界定政府部门和社会资本的边界,如何明确各自的权利义务等等都需要在实践中一步步加以完善。

(二) ABO模式 AB0即Agreement Based On Budget,是基于预算的协议。它是从FAC(基于收入支出框架)衍生出来的一个概念。 FAC本身是一个比较理想的财政资金拨付的模式,它要求政府部门提出申请,说明资金的使用情况以及用途,财政部门据此进行拨款。 但是现实情况比较复杂,存在诸多不确定因素,在FAC的基础上发展而来的AB0就做了一些简化,把那些不确定的因素事先确定好,形成一个预定的契约,提高运作效率。

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