上海如何治理雾霾？
先放结论，以目前国内的技术和能力，只能尽可能的减少PM2.5的排放，根治雾霾是不可能的。 至于如何解决，大致有源头治理、替代燃料、优化能源结构、区域合作等等方式。我按照不同的主体分了一下类，共分为六篇，此处为第一篇：政府作为（治理）。其他文章链接如下：
1. 政府作为（治理）
2. 企业作为（减排）
3. 媒体作为（传递信息）
4. 公民个人作为（改变生活观念和习惯）
5. 技术作为（净化设备与材料）
6. 多部门联动（综合治理） 本专题主要探讨政府的作为，即从政府的角度我们应该怎么做才能降低大气污染的程度。在讨论政府作为之前，我们先来看看雾霾形成的机理。
一.雾霾的形成机理 大气的组成非常复杂，包含成百上千种气体和固体颗粒。目前学术界公认的雾霾形成机理是Sorbus等人提出的“源-汇”模型，该模型将大气中所有的气体和粒子都拟合成气相分子和液相微粒，认为其受到的物理、化学作用都相同。当大气发生扩散与传输时，不同地点的气体和颗粒物对其所处地区的水汽压力、温度和光强等均有不同，进而影响其物理、化学反应速率。在“源-汇”模型中，污染物的生成与大气中的水蒸气、氧气及其他离子都有着密切的关系。 当污染物在大气中进行扩散与传输时，其中一部分会被吸附到颗粒物上，使得大气中的颗粒物浓度增加。由于液体颗粒物有着更大的比表面积，能够承载更多的反应物种，因此其表面化学反应活性远大于气体相的反应活性。
二.当前应对策略的不足 对于雾霾的形成机理已有足够的认识，在此基础上就能针对性的制定相应的控制政策。目前各国应对雾霾的主要策略有：加强环境监测、建立预警机制、大力发展清洁能源、严控污染物排放、推行车辆单双号限行以及征收碳税等。这些措施对于抑制雾霾都有一定的作用，但并不能从本质上解决雾霾问题。
1、监测方面 目前我国已经建立了比较完备的空气质量监测网络，可以实时监测全国各地空气情况。但是我国的监测侧重污染物总量，而很少关注污染成分，这导致在应急响应时存在一定的盲目性，不能精准的锁定污染源。对机动车尾气排放的监管力度也很不到位，现有标准中仅涉及柴油车的颗粒排放，而对汽油车并未做相关规定。随着中国汽车产业的迅猛发展和汽车保有量的持续上升，汽油车颗粒排放的问题越来越受到重视。
2、发展低碳经济 是从根本上解决雾霾问题的路径之一。在我国现阶段，低碳主要有两种含义，一是指低能耗、高标准建筑，二是指高附加值的低碳产业。前者可以减少建筑能耗，后者可以实现节能增效，两者都是绿色经济发展的主要内容。此外还要大力发展交通运输的低碳经济，推动新能源车在公共交通领域的应用。
三.完善治理手段，遏制雾霾 通过加强环境监测与预警、实施绿色经济和低碳发展来降低大气中的污染物含量是一个长期的过程。在这个过程中，难免会出现波动和反复，这就需要政府进一步完善治理手段，强化执法力度，对污染环境的企业采取严加管控的策略。
1、强化执法监督 治污攻坚离不开法律的刚性约束力，必须加大环境违法的处罚力度，让企业不敢犯、不能犯、不想犯。只有提高企业的污染成本，压缩其盈利空间，才能从根本上遏制企业的排污行为。除了加重对企业的处罚力度以外，还应追究相关人员的刑事责任，利用法律武器严惩环境污染的肇事者。
2、开展联合执法 环保部门面对众多的排污单位，单打独斗难施拳脚，应联合相关部门，实施全链条的打击。不仅要对已发现的违法行为进行惩处，更要从源头抓起，查处违规建设、违法批地等行为。此外还可引入第三方力量，借助专业团队的帮助来提升执法的效率和水平。