如何承接上海产业转移?
我原来在发改委干过,现在在上海一家央企做投资。就我了解的来讲一讲。 首先,必须承认,上海的产业确实在转移,而且是以制造业为主。比如我们集团在上海奉贤的投资,就是一个上海汽车零配件的工厂,占地80多亩,总投资近15亿元,建成后主要给特斯拉供应零部件。这个项目的机器设备全部从德国进口,生产线由德国工程师负责安装指导,可以说是德系制造了,但员工队伍却是以当地工人为主。
第二,应该承认,这种转移是市场化的,是上海企业根据自身需要做出的自主决策。当然,背后有政府力量推动,比如土地价格、用工成本等方面给予一定支持。但这种转移是互利互惠的,对于当地来说,可以带来税收和就业岗位;对于上海来说,可以减少自己产业空心化带来的负面影响(虽然所谓的“产业空心化”本身就是伪命题),还可以将一些落后产能淘汰掉,可谓一举多得。
第三,这种转移不是自发的,而是有计划的有步骤的。就以我们集团为例,作为大型央企,我们的产业布局是根据国家战略来确定的,比如在渤海湾新建石化基地,就是响应国家东中西战略,把部分重化工行业向中西部转移。那么在上海等地设立制造基地,就是将汽车等消费品工业向沿海转移。这是有步骤有计划的,而不是自发的。
另外还要看到,所谓“转移”,其实是有一定局限性的。因为任何产业要想发展壮大,都必须基于一定的规模经济基础上,而规模的奠定除了技术因素以外,很重要的一个要素是人。也就是说,任何一个新兴产业的崛起,初始阶段都离不开人力资本的支撑。当前上海人口红利已经不复,而又不能通过降低劳动者报酬的方式来换取竞争力,所以尽管上海市有关部门一直喊着要大力发展先进制造业,但实际上已经是有心无力。因为能接棒的江浙粤地区,凭借低廉的劳动力和土地成本优势,正在迅速将上海的部分制造业夺走了。