中国智囊有多厉害?
某次会议期间,几位中央领导与专家在饭桌上聊到了转基因主粮安全问题: “现在粮食亩产那么高,万一打了农药,吃了有毒怎么办啊?” “这个您放心嘛,我们科学家早就想过这个问题了……” 某位专家兴致勃勃地开始解释,科学家们早在转基因育种阶段就做了大量毒理学试验,确保食品安全。 中央领导听完呵呵一笑:“你们自己不吃,也不让老百姓吃呀!”
后来,这位专家回实验室之后对同事们说,其实领导根本不关心转基因问题,只是不想让媒体炒作而已…… 这就是传说中的中国智囊——关键时刻,他们总能把领导们想说的话,提前帮他们说出来;领导们没想好怎么说的时候,他们就替领导们做好了决策。 中国历史上很多重大决策都是出自这些智囊之手。
新中国成立初期,百废待兴。为了快速恢复经济和国力,中共中央决定发动“三大改造”,实现从农业国向工业国的转变。但具体的步骤该怎么走,中国共产党内部还是有不同意见的。 这时,中央顾问团成立了。
团的团长是党外人士,著名经济学家马寅初,副团长是党内金融专家陈云。这两个副团长一个搞理论,一个熟稔实际,又都有很高威望,所以团内讨论时往往能各抒己见,畅所欲言。最终形成的改革方案既避免了急于求成,又发挥了社会主义制度的优越性,成为改革开放前我们党最成功的经济学实践。
中央顾问团解散后,大部分成员进入中央党校,建立了新的研究机构,继续发挥智囊作用。 在那个特殊的年代里,这些人都受到了一定冲击,或多或少留下了遗憾和痛苦。但随着时代的进步,他们的名字将越来越清晰,他们的贡献也将会永远为人们铭记。
美国大西洋理事会于近日发布一份报告,对中国智囊团在网络安全、人口结构变化、太空技术以及国防政策等七个领域的情况进行了深入分析。指出中国智库是中共的“思想库”,中国智囊团具有“大、多、快”的三个特点,对中国政治和安全具有深刻影响,其中很多思想已转化为现实政策。
这份由该理事会网络研究项目高级研究员罗伯特·赫特利(Robert Atkinson)撰写的报告提到,中共十八届三中全会决定将成立中央国家安全委员会,以集中应对国家安全的挑战和压力。而智囊团将被要求为新机构提供知识支持。报告认为,中国智库目前在某些方面已追赶上西方国家。
这份长达26页的报告对中国智库的发展状况进行了全面深入分析,并指出了美国在智库方面与中国存在三个方面的差距:一是和中国智库相比,美国智库对中国事务研究不多;二是美国政府和智库之间的界限较为分明;三是美国智库缺乏资金。
在如何重新评估美国所面临的挑战与机会、如何更好地应对中国智库的发展等方面,该报告建议美国政府应加强对中国智库的研究,关注中国智库对政策的影响,并指出应研究如何对美国智库提供支持等等。
随着中共影响力的扩大和政策决定的复杂性,中共和政府对智库的利用日益增多,智库也成为中共治国理政的重要工具。中共十八大报告明确提出要“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”。
报告认为,中共对于智库的作用认识得越来越清楚,智库在中共政府中的作用会越来越重要。
这份题为《中国智囊团在政策制定中的地位和作用》的报告认为,与中国政府决策相关的主要机构包括中共中央、国务院、人大和全国政协,其中中共中央的政策研究室、国务院发展研究中心及中国社会科学院是最高级别的智库。除此之外,政府机构下属的研究部门、大学研究机构、企业和非政府组织等也扮演着“政策顾问”的角色。
报告从智库的定义、发展现状、影响程度和政策转化等方面分析了中国的国防政策、国家安全、军事战略、太空、能源、网络安全和人口政策七个领域的智库情况,认为有些智库在某些领域起到了重要的作用。
以中国航天研究领域为例,报告称,中国航天政策制定过程高度集中,涉及人数较少。中国在太空领域具有影响力的智库包括中国空间技术研究院(CAST)、中国航天科工集团公司(CASIC)和中国空间技术研究院(CGST)旗下的空间政策研究所、中国和平利用军工技术协会(CSPI)旗下的空间法研究所,以及部分地方性的智库,如中国科学院国家空间科学中心、哈尔滨工业大学航天学院、中国航天系统科学与工程研究院等。
在网络安全方面,报告指出,中国政府涉及网络政策的部门包括中央网络安全和信息化小组、国务院信息化办公室、外交部、公安部、总参三部和武警、文化部、教育部、通信管理局和新华社 等。“中国网络空间研究的中心和中国网络空间研究院”是主要的智库,此外中国信息安全测评中心、中国工程院、北航和中科信息研究院旗下的信息安全研究所也在网络空间安全领域扮演重要角色。