为什么中国有外汇限制?

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中国实行资本项目可兑换的条件还不成熟,现在开放外汇管制是为了实现资本项目可兑换的过渡。 中国现在面临的外汇管制问题主要是资本外流。2015年8月之前的汇率管制主要防止热钱(指国际炒家)大规模进出;从2015年8月开始,人民币对美元开始贬值,之前设置的汇率障碍已经取消,新的管制手段转为外汇管理局的“宏观审慎监管”,目的是为了防止资金盲目流出。 “宏观审慎监管”主要的内容有:跨境融资管理、跨境投资管理、跨国公司本外币一体化管理等。 具体政策可以参考央行和外汇局网站。

当然除了管理资金流动性问题之外,外汇管制还有另外一个重要目标——维护国内经济稳定。 任何一国的货币体制都是围绕其国内的经济形势而设计的。在中国目前这个经济形势下,汇率机制的构建必须以经济发展为目标,在经济发展过程中调整汇率形成机制,而不是相反。

比如为了防范国际炒家的短期炒作行为,曾经采取离岸金融的方式,即允许外资在银行间市场进行买债,同时外资个人也可以在银行间市场上直接购买美元资产,这些措施都起到了一定的作用。 但这种措施只是临时性安排,是应对国际炒家的临时对策,不可能长期有效。因为国际炒家总会找到其他漏洞进来。另外对中国这样一个贸易顺差大国来说,仅仅依靠这样的临时性措施想完全阻止资本外流是不可能的。最终,只有加快实现资本项目的可兑换才能从制度上解决问题。

事实上,自从2014年6月份开始,中国人民银行就已经逐步放开境外机构和个人直接投资人民币的政策,也就是允许海外投资者通过正常渠道买卖A股,而且不用再通过中间人做介绍。 随着中国经济实力的增强和国际地位的提升,人民币逐步走向国际化是大势所趋。

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中国对于外汇实行的管理是基于多年来的实践及国外经验所得出的结论,在一定的阶段对于一国经济的稳定、金融安全、防范金融危机有重要意义、发挥着重要作用。

在中国实行外汇管制政策的初期,从70年代末到80年代初,对于改革开放的国家而言,外汇短缺是一个非常现实存在的问题,中国也不例外。如果缺乏相关外汇管理政策,对于处于经济转轨期、外汇短缺的国家,其金融体系面临较大风险和冲击。改革开放初期对于外汇管理实施严格地管制,为经济改革和我国外汇市场的形成、发展争取足够的时间和稳定性。同时,针对改革开放初期出现的,一些企业和个人对于外币的不合理需求而造成外汇浪费和金融风险上升的现实情况,实行外汇管理政策限制一些不合理需求,也符合这一阶段经济发展的现实需要。总体而言,改革开放后三十年中、特别是进入90年代以来的相当一段时期,实施较为严格的外汇管理政策,对我国整个经济社会保持稳定和健康持续发展,对我国外贸和经济体制改革的健康稳定发展起到了十分重要的保障作用。另一方面,从国外实施外汇管理的国家状况看,由于各国国情的不同和经济发展面临不同挑战,很多国家对汇率制度选择和外汇管理政策选择是根据本国经济现实情况做出的。即使一些市场经济发达国家同样存在外汇管理方面的限制。

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