美国单位承包吗？
1，美国很多项目都采用交钥匙工程形式发包给承包商，即所谓的EPC模式（设计采购施工负责到底） 这种模式的优点是业主不需要花过多的时间去管理和监督工程的实施过程，把精力放在其他更重要的事情上，但是需要付出更多的资金成本。
2，至于题主说的签证问题其实是两个范畴的问题，一是是否有资格参加投标，二是如何获得签证确保人员派遣。这两个问题其实是一体的，因为要获得签证就必须要有邀请信，而是否能获得邀请信取决于你是否具备招标文件要求的资质条件。因此解决签证问题的关键就在于你是否能满足招标要求。这个就需要做好标前准备了，包括对当地法规的熟悉和应对，具体可参考我以前的回答 如何准备建筑出口业务中的国际招投标？http：//zhuanlan.zhihu.com/p/30998463
3，关于风险问题，每个国家地区甚至每个项目的具体情况都不一样，很难一概而论，所以也不能给出个确定的答案。但是在签订合同时一定要注意明确各自的权利义务，做到有理有据，这样在发生风险时才能更好的处理。