美国国会会编写预算吗？
国会不直接编制预算。美国预算编制程序跟中国类似，是由财政部牵头，根据总统的预算要求，先编制出财政部的预算（也就是政府支出预算），然后送交国会。国会在审核时通常不会大动财政部提交的预算方案，只是在其中打勾打叉，批准一些项目，否决另一些项目而已——当然，有时候国会也会对预算方案进行大幅度修改后提交给总统，这时就需要总统对国会提交的修改方案签字认可了。 所以问题的关键就成了，美国总统怎么明确告诉预算委员会自己要多少钱？ 一般来说，这有两种方式。一种是由总统事先在预算中列明自己需要的资金规模（比如特朗普就曾经要求联邦政府支出1.5万亿美元修筑美墨边境墙）；另一种则是由总统先提出某些项目的建设计划，然后请国会先批点钱下来，至于钱怎么花、花在什么地方，总统可以先走流程，等到真正执行的时候再酌情处理。
当然，无论是以上两种方式之一，总统要钱的节奏总是会被国会拖慢，最终究竟能要到多少还得看国会的表情。 不过也有特别的例子。在美国有一些法定或惯例性的财政支出是无论总统还是国会议员都无法随意削减的。这些支出被称为“不可裁减的支出”，占全部财政支出的比例大概在二成左右，涉及教育、国防、社保等各个领域。虽然叫作“不可裁减的支出”，但这并不是说这些钱就不能减少花了，只不过要减少花费这笔钱就必须经过特别复杂的立法手续，难度和风险都非常大，因此这种支出实际上也是难以轻易削减的。