贷款贴息有什么不足?

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从本质上看,它仍然是一种补贴,具有补贴的性质(如非资本性、无偿性等),只是在具体形式上较投资补助或财政补贴具有某种导向性、倾斜性和灵活性。

其次,实行贷款贴息受到财政资金来源的制约。贷款利息一般都比较高,一些经济欠发达地区财政本身不够富裕,对于数额庞大的贷款几乎很难拿出配套的资金予以贴息。

第三,实行贷款贴息受到信贷资金来源的限制。中央强调对非国有铁路实行贷款贴息等优惠政策,但在实际工作中,铁路部门很难从国内银行拿到所需的投资贷款。原因是:铁路是微利或无利的行业,没有能力按期还本付息;目前我国银行信贷资金主要投向短期自偿能力较强的“短、平、快”项目和企业,而铁路建设周期长、投资大,银行贷款面临着巨大风险等。

第四,实行贷款贴息不利于铁路部门内部成本管理意识的形成与强化。从直接效果看,实行贷款贴息只是减轻了铁路部门的利息负担,仍然使铁路部门产生项目建设和运营成本由国家“买账”的感觉,从而不利于克服铁路建设超概算和大亏大补的弊端。

从实际工作看,在许多经济欠发达而需要进行较大规模铁路建设的地区,财政本身不够富裕,难以拿出较多的资金用于本地铁路实行贷款贴息;同时,本地一些大的铁路建设项目一般由国铁部门建设管理,在这种情况下难以操作。

从国外看,许多国家对铁路实行财政支持,不是直接用于铁路建设与运营费用或利息补偿,而是将相关税费作为国家对铁路的资金投入,由铁路总公司自主用于本企业的铁路建设和运营;有的国家或地区则将相关税费用于弥补政府在铁路方面的投入。

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