国有企业改革怎么改?
国企的“企业”属性在逐渐淡化,“国企”这个词的含义也在发生了转变,从过去单纯指企业的所有制形式,到现在包括所有国有独资、控股和参股企业在内的所有企业主体,包含国有民营混合所有制等等多种经济成分的企业。我们谈的国企改革,实际上是指国有资本(资产)经营体制改革。 党的十八届三中全会对国资国企改革作出了总体部署和制度安排,提出了“完善国有资产管理体制”“推进国有资本运营制度改革”的任务和要求;《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中则明确了“深化国资国企改革”的重点任务。新一轮国企改革的主要内容包括:
1.建立国有资本、国有资产宏观调控体系 在现有体制基础上,建立健全科学合理的国有资本、国有资产监管体制,加强中央和地方两级国资监督力量,创新监督方式和手段,增强监管的科学性、针对性、有效性,是确保国资国企改革顺利推进的根本保证。
2.推进国有企业优化重组 以提高资源配置效率为中心,以结构调整为主线,通过市场方式,实施产业政策和企业策略导向,加大中央企业之间、中央企业同地方国资企业之间以及央地间资源的整合力度,加快形成结构合理、技术先进、能效显著的高效率企业群体。
3.健全现代企业制度 和所有的企业一样,首先必须把健全现代企业制度作为改革的重中之重。只有构建起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,才能为各项改革的深入进行奠定牢固的基础。
4.积极发展混合所有制经济 混合所有制经济,就是把不同的所有者联合起来,实现所有权与经营权的分离,发挥不同所有制之间的比较优势,通过竞争达到优化资源配置的目的。积极发展混合所有制经济,可以充分发挥市场机制的作用,激发各类投资者的活力和创造性。
5.建立规范的市场运行制度 建立规范的市场运行制度体系,关键是要把市场放在一个公平、公正、公开的环境下进行运作,做到交易过程和结果都透明,让市场参与者对市场运行的规则了然于心并严格遵循,维护市场的稳定和健康。