基建投资包括哪些内容?

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一、基建投资的分类 目前国内对于基础建设的定义,主要有两种: 一是指为直接或间接增加财富而进行的投资;另一是指为社会提供公共产品和服务的设施的建设。 根据世界银行《2015年世界发展报告》,基础建设可分为6类: (一)交通基础设施包括道路、铁路、港口、机场和桥梁等。

(二)能源与水资源基础设施,包括发电站、输电线路、高压及低压电网、燃气及自来水供应设施。

(三)教育及卫生基础设施,包括学校大楼、医院及其他医疗建筑、公共卫生设施。

(四)农业基础设施,包括灌溉系统、防洪工程及排水系统。

(五)工业基础设施,包括冶炼厂、石化厂、煤化工厂以及其他制造业相关的基础设施。

(六)信息通讯基础设施,包括电信基站、光缆及电缆铺设。 除了以上分大类的方式外,很多文献中还经常采用其他分类方式。 如按照建设周期分类,可以分为急功近利项目(又称“准基建设施”)和建设期在一年以上项目。

按资金筹措渠道划分,可分为政府投资项目(又称“公益性建设项目”)和企业投资项目(又称“市场导向型建设项目”)。

另外,还有一些其他的划分方法,在此不再赘述。

二、我国基建投资的特点 和大多数国家一样,我国的基础建设也是由政府主导推进的。 从历史角度上看,我国的财政支出主要分为三类: 可以认为中国的基础设施建设投入主要来源于政府支出中的基本建设和专项建设。

根据国家统计局发布的统计数据,2013-2017年间,全国基础设施(简称“基建”)投资总额分别为4.18万亿、4.49亿、4.73万、5.47亿和5.90亿元,占同期固定资产投资(简称“固投”)比重分别为14.6%、14.3%、13.6%、12.5%和12.3%。

可见,基建投资在我国固定资产投资中占有重要的地位。

由于受到地方政府财力和政策倾向的影响,不同地区的基建投资存在较大差异性。 以公路建设为例,据国家统计局数据显示,2013年至2016年全国公路建设投资完成额从2.25万亿元增长至2.98万亿元,年均复合增长率13.9%。但与此同时,也存在一些地区对重大项目建设融资依赖过大的问题。

还有部分基建项目没有进入统计范畴之内。 这主要是因为这些项目的主体并非企业,因此无法通过财务数据反映在企业的资产负债表上。比如,政府主导的PPP项目,虽然可以通过政府和企业双方签订协议的形式来实现,但是大部分情况下还是由地方财政部门先垫资,然后再通过后续的项目运营回收资金并偿还贷款。在这种模式下,虽然项目的贷款和投资都发生在合同签署之后,但是垫资行为却在签署之前就已经发生,且可能占据较大的比例。这种模式下的PPP项目就会呈现为债务的提前发放,继而拉长债务的期限结构。如果此类项目数量较多且规模较大,则有可能导致政府和企业双方的财务状况均受到影响。 还有一类属于准基建项目,即所谓“半拉子”工程。这类项目往往是由于政府财力不足而无法完全建成,从而形成的烂尾工程,其建设成本往往已经确定,但因为缺乏后续的资金支持而导致长期闲置。这部分资产虽然不符合固定资产的定义,但却属于企业的负债,需要在未来陆续计提减值准备。

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