数字资产国家怎么看?
目前,数据已成为数字经济时代新的生产要素,同土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素并列为第五大生产要素。各国围绕全球数据资源的争夺将日益加剧,“拥有数据”将成为数字经济时代国家竞争力的核心标志之一。
美国、欧盟、日本等发达国家和地区为保持在数字经济时代的竞争优势,在数字经济发展中,高度重视数字资产的开发利用,已将国家数字资产开发利用提上日程,相关工作正全面深入开展,我国在国家层面尚无相关的整体研究和工作安排。与此同时,在数据跨境流动成为数字经济发展新趋势的情况下,国家数字资产的安全和保护问题也日益凸显。
美国从顶层推动数字资产开发利用
美国从顶层推动数字资产开发利用,并将该工作作为提升国家综合竞争力的重要手段加以推进,主要突出表现在以下几个方面:
政府数字资产开发利用的相关政策和管理要求不断完善。2013年,美国商务部与白宫科技政策办公室、管理和预算办公室等部门和机构联合发布了“开放数据国家战略”,要求各联邦政府部门向公众开放以开放格式保存的数字信息,任何个人都可以对联邦政府持有数据进行分析、开发和利用。
2014年,美国《2015财年国务院、对外援助、国防部和退伍军人事务部资金及政府相关机构重组法案》要求国防部制定国防部数字资产管理框架、对国防部所有数字资产制定明确要求、建立所有数字资产的目录和元数据清单等。2018年,美国国家标准与技术研究院发布了《数字资产管理系统指南》,要求对数字资产的访问过程进行控制,对数字资产的安全存储提出要求等。
加强国家数字图书馆建设。美国国会图书馆是美国的国家数字图书馆,馆藏数字资产总量已超过9500万件,2014年6月启用的数字信息展示装置,可一次性容纳160TB信息,相当于保存200万本书的内容及每年1200万张照片。
欧盟多措并举推动数字资产开发利用
欧洲十分重视包括大数据在内的数字政策的讨论与制定,力图在数字空间规则方面发出更强声音,多措并举推动数字资产开发利用,主要表现在以下几个方面:
不断加强对数据开发利用相关工作的研究。欧盟委员会2014年度的政策要务中提出:“加强欧洲在大数据领域全球领先的科研和竞争力优势,推动个人数据保护和开放数据方面的立法”。欧盟委员会于2015年发布了《欧盟大数据战略》,就如何应对大数据时代挑战、促进欧洲经济发展、保障个人隐私权等提出了具体策略和行动计划。欧盟委员会从2016年开始着手研究“欧盟数字档案库联合战略”。
注重欧盟数据中心的打造,不断开发数字资源。英国数字图书馆“欧洲之屋”计划收集和保留所有欧洲大陆数字信息及数据,其收集的数据类型有数字视频、电子照片、电子期刊、电子邮件等,收集的数据量在PB级以上。“数字欧洲”项目是欧洲最大的信息资源集成系统,将欧盟的图书、音乐和文化资料整合成一个统一的信息资源中心。
日本重视数字资源的收集、保存和利用
日本政府高度重视数字资源的收集、保存和利用工作,以提升日本在世界数字领域的竞争力。
建设国家数字资源中心,重视数字政府档案的信息化应用与管理,通过制定政策和健全法律法规等方式,加强对国家数字资源的收集、保存和利用。2017年新修订的《日本图书馆法》,将图书馆的主要任务规定为“保管、利用和传播信息”。日本国立国会图书馆2000年正式着手建设数字图书馆,并确立了“收藏全部日本出版信息”和“收藏关于日本的外国书刊信息”两项基本方针。目前,该图书馆数字资源的年增长率超过30%。