中国负税太多?
从世界范围来看,中国的税收负担率处于较低水平。根据国际货币基金组织(IMF)发布的《世界经济展望数据库》显示,2013年,中国的公共财政收入占GDP的比重为15%,低于经合组织(OECD)成员的平均水平(26%),也低于发展中国家的平均水平的(18%);2014年和2015年,中国的公共财政收入占GDP的比分别下降至14%和13%,在G7国家中,中国一直是税负最低的国家之一。 那么为什么中国人会有负税太多的感觉呢?
第一,是因为中国政府一直鼓励企业和居民多缴税、快缴税,实行税款征缴机制改革,推行“以票控税”,同时提高一些税种的税率,导致企业和个人承担的税收负担增加。比如,增值税由营业税改征后,建筑业的适用税率由9%上升到10%,交通运输业由10%上升至11%;
第二,是政府将一些非税费用转作税收,增加了纳税人的税费负担,比如行政事业性收费中的“两费”,即公路养路费、建设基金的征收转为经营性收费,从而增加车辆出行的成本;还有农业税的取消,这虽然符合民生的需要,却使农村承担了更多的税费负担;
第三,由于我国的税收体制尚在完善之中,税种不全,调节功能薄弱,导致税收负担的分配不够合理。对于高收入者的调节能力偏弱,而低收入者承担的税收比例却在不断提高。 根据国家税务总局的统计,2015年全国个税收入6969亿元,同比增长44.5%。其中工资薪金所得项目增幅最高,达到75.8%,其次是个体工商户的生产、经营所得,增长36%。 从个税的纳税人数来看,全国共有836万人纳税申报,比上年减少7.9%。但纳税人的申报收入大幅增长63%,达5908亿元。这意味着,每个纳税人申报的个人所得税额达到了7248元,比上年增长了62.2%。 在个税专项附加扣除制度推出前,工资薪金所纳税率为3%~45%,个体工商户生产经营所得为5%~35%。 在目前的收入结构下,工薪阶层是缴纳个税的主力军。据统计,当前我国个税收入8成来自于工薪族。 除了工资、薪酬外,个人还须缴纳五险一金,这些社保金在某种程度上说也属于税。因为社会保险作为社会福利性质的收入形式,其目的不是为了实现社会公平,也不是为了消除贫富分化,而是在于分散个人及家庭的经济风险,确保在社会再生产过程中个人及家庭失去收入后的基本生活需要得以部分或全部满足。所以,社会保险具有社会保障功能和税的功能。